Международные туристские организации
Развитие международных туристских связей определило создание более 70 международных организаций, занимающихся проблемами международного туризма. Можно выделить три основные группы международных туристских организаций.
1) Межправительственные организации сферы ООН: организации в системе ООН, занимающиеся вопросами туризма эпизодически; специализированные организации в системе ООН.
2) Региональные межправительственные организации.
3) Неправительственные специализированные организации: профессиональные; осуществляющие сотрудничество в организации туристского обмена; социального туризма; молодежного и студенческого туризма; транспортного обслуживания туристов.
К первой группе международных туристских организаций сферы ООН относятся организации, занимающиеся вопросами туризма эпизодически:
1. Конференция ООН по туризму и путешествиям;
2. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС);
3. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), занимающаяся инвентаризацией и охраной памятников искусства, культурно-природных резерватов;
4. Международная организация труда (МОТ);
5. Международная ассоциация авиаперевозчиков (IATA);
6. Всемирный банк;
7. Международный валютный банк;
8. Генеральное соглашение по тарифам и торговле.
Специализированная организация в системе ООН — Всемирная туристская организация (ВТО), основана в 1975 г. На ВТО возложена функция центрального руководящего органа в сфере туризма.
В ее обязанности входят:
1) исследовательская работа (изучение тенденций развития международного туризма; маркетинговое исследование туристских рынков; исследование деятельности туристских предприятий и их оснащенности; планирование развития туризма в отдельных регионах; экономический и финансовый анализ международного туризма в туристских макро- и мезо-регионах; оценка воздействия туризма на социально-экономическое развитие стран; экологические аспекты развития туристской деятельности);
2) оказание помощи странам — членам этой организации при максимизации положительного воздействия туризма на их экономику;
3) спонсирование образования и повышение квалификации персонала туристской отрасли;
4) обеспечение статистической информацией;
5) гармонизация политик, проводимых разными странами в области туризма.
ВТО — преемник Международного общества официальных туристских организаций (ИОТО), которое с 1946 г. объединяло около 100 Национальных туристских организаций (НТО). ВТО была создана на чрезвычайной Генеральной ассамблее Международного общества официальных туристских организаций, проходившей в Мексике с 17 по 23 сентября 1975 г., и стала правопреемником в проведении международных действий.
ВТО имеет 4 уровня членства: обычные члены; ассоциированные члены; постоянный наблюдатель; присоединившиеся члены. Обычными членами являются страны, которые ратифицировали или согласились с конституционным уставом ВТО. В настоящее время в состав ВТО входят более 140 действительных членов. Ассоциированные члены — четыре территориальные формирования: Антильские острова, Макао, Аруба, Пуэрто-Рико. Постоянный наблюдатель — Ватикан. Присоединившиеся члены — свыше 330 международных неправительственных государственных и частных учреждений, которые активно участвуют в туризме: гостиничные и ресторанные цепи, турагентства, авиакомпании, туристские учебные и исследовательские институты и центры. Эти учреждения объединены в Комитет присоединившихся членов и платят взносы ВТО. Они приглашаются для участия в работе различных органов ВТО и выполнения специальных действий.
Структура ВТО включает: Генеральную ассамблею; Исполнительный совет; Генеральный секретариат; Региональный комитет; Комитет присоединившихся членов, а также различные комиссии и специализированные комитеты (рис. 29). Генеральная ассамблея — высший орган ВТО, состоящий из делегатов от государств, действительных и ассоциированных членов. Они встречаются два раза в год для принятия бюджета организации и разных рекомендаций. Исполнительный совет объединяет 25 обычных (24 на основе географического распределения и один представительский) стран-членов, выбранных на ассамблее. Они встречаются два раза в год, исполняют и контролируют бюджет организации. В рамках Исполнительного комитета существуют: Технический комитет по программам и координации; Комитет по финансам и бюджету; Комитет по окружающей среде; Комитет по упрощению (упрощает таможенные правила, полицейский контроль и контроль за здоровьем). Генеральный секретариат состоит из генерального секретаря и персонала из 85 международных представителей. Он базируется в Мадриде. Генеральный секретарь управляет деятельностью организации, представляет программу взаимодействия с правительствами стран-участниц, управляет членами Совета. Его избирают по рекомендации Совета 2/3 голосов на 4 года. Комитет присоединившихся членов организован рабочими группами: молодежный туризм; выбор потребителей и их поведение; инвестиции в туризм и занятость; туризм и здравоохранение; туризм и информационные средства. Бюджет ВТО формируется за счет взносов действительных, ассоциированных и присоединившихся членов. Шкала взносов определяется на основе уровня экономического развития и значения туризма в каждой стране.
ВТО приняла ряд определяющих развитие туризма деклараций: Манильская декларация о туризме и мире (1980 г.) (принцип развития мирового туризма); Документ Акапулько (1982 г.) (обращает внимание на национальные приоритеты в туризме); Хартия туризма и Кодекс поведения туриста (София, 1985 г.); Гаагская декларация по вопросам туризма (1989 г.) — инструмент международного сотрудничества и партнерства в области туризма.
Региональные межправительственные организации в Европе:
1. Европейская комиссия путешествий, созданная в 1948 г. и включающая 21 страну. Поддерживается Европейским Союзом. Цели организации: кооперирование международного туризма в Европе; маркетинговые исследования туристских рынков; обмен информацией при проектировании развития туризма; продвижение европейского туристского продукта в Северной Америке и Японии;
2. Европейская организация рекреации и отдыха (1972 г.);
3. Европейская ассоциация пешеходного туризма (1969 г.);
4. Международная федерация неправительственных ассоциаций по охране культурного наследия и природных памятников Европы (1963 г.);
5. Федеральная ассоциация скандинавских туристских агентств (1939 г.).
Региональные межправительственные организации в Азии: Азиатско-Австралийская гостиничная и ресторанная ассоциация; Ассоциация по туризму стран — членов АСЕАН.
Региональные межправительственные организации в Америке: Международная федерация путешествий и авиаклубов; Конфедерация туристских организаций Латинской Америки; Карибская ассоциация по туризму.
Региональные межправительственные организации в Африке: Африканская туристская ассоциация; Организация по развитию туризма в Африке.
Арабские страны объединены в Арабский туристский союз; Арабская федерация ассоциаций туристских агентств. Специализированные неправительственные организации:
1. Профессиональные организации: организации универсального характера; Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств; Международная гостиничная ассоциация; Международный туристский альянс; Международная ассоциация конгрессных центров; Международная ассоциация конгрессов и конференций; Международная федерация кемпинга и караванинга; Международная ассоциация конно-спортивного туризма; Международный союз национальных ассоциаций гостиниц, ресторанов и кафе; Союз международных ярмарок.
2. Обеспечивающие сотрудничество в организации туристского обмена: Всемирная федерация туристских агентств; Международная федерация туроператоров; Международная ассоциация гидов по сопровождению (турэскорта); Международная ассоциация организаторов экскурсионных и туристских программ; Международная ассоциация по туризму с деловыми целями; Международная ассоциация специалистов — организаторов конгрессов.
3. Обеспечивающие социальный туризм, организацию досуга и отдыха: Международное бюро по социальному туризму; Международная федерация организаций социального туризма; Всемирная ассоциация по вопросам досуга и отдыха; Международная ассоциация по туризму и отдыху трудящихся; Ассоциация клубов международных авиалиний; Международная федерация работников транспорта; Международная федерация туристских ассоциаций железнодорожников; Международный союз ассоциаций по туризму и культурным связям почтовых и телекоммуникационных служб.
4. Обеспечивающие развитие молодежного и студенческого туризма: Международное бюро по молодежному туризму и обменам; Федерация международных молодежных туристских организаций; Международная федерация молодежных общежитий; Международная конференция по студенческому туризму; Ассоциация «Европоезд»; Ассоциация студенческого авиатуризма.
5. Обеспечивающие транспортное обслуживание туризма и международных путешествий: Институт воздушного транспорта; Международная ассоциация воздушного транспорта; Международная ассоциация авиаперевозчиков; Международный комитет железнодорожного транспорта; Международный союз железных дорог; Международная конференция по организации специальных поездов для туристских агентств; Международный дорожно-транспортный союз; Международная автомобильная федерация.