Ключевые идеи устойчивого развития
Сбалансированность, комплексность, гармоничность как ключевые идеи концепции устойчивого развития. Сбалансированность комплексность и гармоничность, наряду с устойчивостью, развитием и антропоцентризмом, также следует рассматривать в качестве ключевых идей концепции устойчивого развития.
Нынешний экс-вице-президент США Альберт Гор в 1993 г. выпустил книгу «Сбалансированная Земля: экология и дух человека, где он рассматривал сбалансированность экономического, социального и экологического развития Земли как основу глобальной экологической безопасности.
Представления о сбалансированном развитии социальной сферы, экономики и природы стали рассматриваться в качестве важнейшего условия устойчивое развития и нашли, в частности, отражение в национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь.
Наиболее глубокий вклад в разработку представлений о сбалансированном развитии территории на постсоветском пространстве внесла группа украинских географов: И.А. Горленко, Л.Г. Руденко, С.Н. Малюк и Н.П. Лебедь, следует также отметить работы A.M. Трофимова, Р.Г. Хузеева и А.И. Чистобаева. Под сбалансированным развитием территории украинские исследователи понимали «процесс воспроизводства экономически, социально и экологически оправданных пропорций, отражающих иерархически соподчиненную и территориально упорядоченную систему общественно-природных отношений. Поскольку в процессе развития неизбежно возникают диспропорции, сбалансированность рассматривалась украинскими исследователями не как конкретно-достижимый результат, а как конечная цель эффективного развития территории. В качестве цели сбалансированного развития они понимали общественно-эффективное хозяйствование с обеспечением социально и экологически комфортных условий жизни населения.
Очевидно, что в применении к категории «устойчивое развитие» вышеприведенное определение сбалансированности развития территории характеризует внутреннее состояние процесса устойчивого развития, а высокий уровень сбалансированности социального, экономического и экологического развития в значительной степени отражает итог развития территории, глубину проблем развития и уровень устойчивости территориального развития. Таким образом, украинские географы и их российские коллеги из Казани и Санк-Петербурга, учитывая время публикаций их исследований, практически самостоятельно вплотную подошли к построению концепции сбалансированного развития, получившей позднее в международных документах название «концепции устойчивого развития».
Поскольку, сбалансированным развитием территории понимается развитие, исключающее структурные диспропорции между основными компонентами интегральных географических систем, оно предполагает, в первом приближении, анализ динамической пропорциональности между экономическим и демографическим, социально-экономическим и природно-ресурсным потенциалами территории. По мнению И.А. Горленко, Л.Г. Руденко и других украинских географов, важнейшая сторона сбалансировованного развития – рациональное использование ресурсов территории. Следовательно, оценка сбалансированности развития геосистемы основана на оценке обеспеченности ее ресурсами с целью эффективного использования последних.
Устойчивое развитие настолько тесно связано со сбалансированностью развития триады природа-хозяйство-население, что многие исследователи отождествляют эти понятия. Между тем, понятия «сбалансированное развитие» и «устойчивое развитие» близки, но не идентичны. Устойчивость системы предполагает диагностику проблем развития территории, ее критерий – функционирование системы выше определенных критических параметров. Сбалансированность системы-оценка структурных соотношений основных подсистем территории, ее критерий – динамическая пропорциальность ресурсного потенциала территории. Устойчивость территории и ее сбалансированность формируются в результате действия как эндогенных, так и экзогенных факторов развития, но сбалансированность значительно сильнее определяется эндогенными факторами развития (сбалансированность осуществляется «изнутри» по A.M. Трофимову, а устойчивость территории, кроме того, зависит от обмена ресурсами между территориальными системами. Устойчивость территории может быть достигнута за счет решения проблем ее развития. Сбалансированность ресурсного потенциала -сбалансированным экономическим, демографическим и экологическим развитием. Сбалансированность развития территории – важный, но не определяющий фактор ее устойчивости.
В силу вышеназванных причин, Япония – страна острого экологического кризиса (не обладающая структурной сбалансированностью социально-экономического и экологического потенциалов) – может быть устойчивой в социально-экономическом отношении и даже в социально-экологическом отношении, поскольку, имеет самую высокую в мире продолжительности жизни. Очевидно, что устойчивое развитие «по-японски» не может быть моделью устойчивого развития для всего мира. Поскольку, сбалансированность ресурсного потенциала территории, на глобальном уровне отражает хозяйственную емкость биосферы. Устойчивое развитие в Японии – результат экономической и «экологической» эксплуатации многих регионов Азиатско-Тихоокеанского региона.
Устойчивые и сбалансированные территориальные системы далеко не всегда территориально совпадают друг с другом, поскольку высокая или низкая обеспеченность ресурсами является вторым важнейшим фактором устойчивого развития, причем фактором, снижающим уровень сбалансированности (количественное выражение сбалансированности). Исследование пространственных соотношений устойчивости и сбалансированности территориальных систем важная задача социально-экономической географии. Н.Ф. Реймерс сформулировал необходимость сбалансированности территориальных систем в виде закона социально-экологического равновесия: «Общество развивается до тех пор и постольку, сохраняет равновесие между своим давлением на среду и восстановлением этой среды – природно-естественным и искусственным. Определение уровня сбалансированности геосистем по разным блокам ресурсов (экономические и демографические, социально-экономические и экологические или природные) и выявление систем комплексного развития позволяет получить представления о проблемах территорий на основе методов моделирования. Количественная оценка уровня сбалансированности по разным ресурсным блокам позволяет строить геопространственные модели районирования. Оценка уровня сбалансированности социального (демографического) и экономического потенциала может использоваться для целей социально-экономического районирования. Оценка уровня сбалансированности социально-экономического потенциала и экологического (природно-ресурсного) может использоваться для целей социально-эколого-экономического районирования. Кроме того, оценка уровня сбалансированности ресурсного потенциала геосистем позволяет тестировать существующие единицы административно-территориального деления на предмет соответствия их реальным системам жизнеобеспечения населения и воспроизводства ресурсного потенциала. Подобные системы жизнеобеспечения формируются в результате самоорганизации природы и общества и, чаще всего, не соответствуют единицам административно-территориального деления.
Высокий уровень сбалансированности ресурсного потенциала геосистемы порождает ее комплексность, чем выше уровень комплексности, тем сильнее интегрированы ее части между собой. В начальный период применения системного подхода в географии территориальный комплекс отличали от территориальной системы более высоким уровнем комплексности. Каждый комплекс представлялся геосистемой, но не каждая геосистема рассматривалась в качестве географического комплекса. Развитие системных представлений привело к вытеснению представлений о географических комплексах. Ранее широко применяемые понятие «природный территориальный комплекс» (ПТК) и «территориально-производственный комплекс» (ТПК) постепенно вытесняются понятиями «природная» и «социально-экономическая система». Тем не менее очевидно, что геосистемы отличаются друг от друга уровнем сбалансированности входящих в их состав компонентов. Следовательно, понятие «комплексность» и производное от него понятие «комплексная система» (система с высоким уровнем сбалансированности входящих в нее компонентов) необходимы, поскольку без них не возможен анализ сбалансированности и типология территориальных систем по этому показателю, а значит – оптимизация ресурсного потенциала территорий.
Понятие комплексности, как одно из ключевых понятий теории экономического районирования, достаточно хорошо разработано экономистами и экономико-географами. Под комплексным развитием экономического района, например, понимается развитие, исключающее структурные диспропорции, предполагающее динамическую сбалансированность между отраслями народного хозяйства. Комплексность традиционно понималась экономико-географами как вторая важнейшая народнохозяйственная функция экономического района, после специализации – первая важнейшая функция. Но очевидно, что комплексность, а точнее, слабое ее проявление между отраслями народного хозяйства порождает специализацию. К сожалению, как следует из определения комплексности, она понималась одинаково, как динамическая сбалансированность между отраслями народного хозяйства. С позиции концепции устойчивого развития, комплексность – это высокий уровень сбалансированности трех основных компонентов интегральных географических систем: природы, хозяйства и населения, т.е. высокий уровень структурной устойчивости системы.
Таким образом, представления об устойчивом развитии и идея сбалансированного развития взаимодополняют друг друга и составляют сущность концепции устойчивого развития, ориентированной на решение проблем развития и эффективное и рациональное использование ресурсного потенциала интегральных географических систем разного иерархического уровня.
Устойчивость геосистемы и сбалансированность ее ресурсного потенциала характеризуют гармоничность системы. Под гармоничностью следует понимать состояние территориальной системы, при котором устойчивость и сбалансированность не имеют существенных противоречий, т.е. ресурсный потенциал территории сбалансирован и позволяет обеспечивать воспроизводство ресурсов, достаточных для решения проблем ее развития. Решение проблем развития и обеспечение комплексности использования ресурсного потенциалаоснова гармоничного развития. Комплексность ресурсного потенциала, наблюдается на грани истощения ресурсов, т.е. при использовании ресурсов на уровне, близком к их потенциалу и на достаточно высоком уровне социально-экономического развития. Исследования Д.И. Люри показали, что чем ближе общество к экологическому ресурсному кризису, тем эффективнее оно использует ресурсы, расширяет регенерационные вложения в воспроизводство возобновимых ресурсов и, в конечном счете, резко увеличивает объемы ресурсопользования. И наоборот, чем богаче общество возобновимыми природными ресурсами, тем оно глубже входит в экологический кризис (имеются в виду, прежде всего, деградация биологических и почвенных ресурсов). Пример тому, Африка к югу от Сахары. Согласно взглядам Д.И. Люри, экономический рост (материальный прогресс) будет протекать до тех пор, пока сохранится минимально приемлемая величина эффективности природопользования. Под эффективностью природопользования им понимается соотношение объема ресурсопользования к общим затратам на добычу и восстановление природных ресурсов. Следовательно, при гармоничном развитии затраты общества на регенерацию природных ресурсов становятся оптимальными для их воспроизводства.
Президент Международного географического союза Анна Баттимер отмечает, что «устойчивое развитие требует гармонизации экономических, экологических и социальных интересов в глобальном и национальном масштабах.